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【政协会】议政发言:提升农村人居环境 绘好乡村振兴底色

时间:2020-01-15     【转载】   来自:陆良县融媒体中心--中国爨网   阅读

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提升农村人居环境 绘好乡村振兴底色


龙海乡组  刘石斌

“生态宜居”是乡村振兴的一项重要指标,也是一个基础前提。因为乡村振兴一切都是为了人,一切也都要依靠人,只有补齐农村基础设施短板,提升人居环境,让农村真正实现“生态宜居”, 才能提升广大群众的获得感、幸福感,才能吸引人、留住人,从而发挥乘法效应,促进乡村振兴。

一、存在困难及问题

近年来,陆良县紧扣“拆、改、造、清、建、管、教”七字要诀,扎实推进农村环境治理工作,有效提升了农村人居环境,但仍存在一些亟待改进的问题:

一是缺乏科学规划。在农村未批就建、私盖乱建、占用耕地建房、建新不拆旧现象依然存在,只见新房不见新村的情况没有得到根本改善;

是缺乏有力措施。随着经济条件的改善,“村委会”搬进了“写字楼”,“泥腿子”也住进了“洋房子”,但由于缺乏有效的垃圾、污水处理措施,部分群众没有养成良好的卫生习惯,“室内现代化,室外脏乱差,污水靠蒸发,垃圾靠风刮”仍然是一些村庄的真实写照,农村环境“脏乱差”问题并没有得到有效遏制;由于化肥、农药的过量使用,废旧薄膜、废弃菜叶等生产垃圾以及畜禽养殖粪污没有得到有效处置就直接丢弃或排放,一定程度上加剧了农村环境污染;

三是缺乏长效机制。对于农村环境整治很多地方并没有形成长效机制,通常是临时“突击”,基本没有群众主动参与,也没有调动群众积极性,很多群众不注意保持环境卫生,有些贫困户甚至觉得自己家的卫生也事不关已,会有挂包干部来收拾;四是缺乏稳定投入。受经济下行压力影响,县级财政压力较大,对农村人居环境提升工作经费投入不足,即便有投入也存在审批程序复杂的问题,且农村污染治理的市场化机制尚未建立,很多工作面临推动难、落实难的困境。

二、对策和建议

(一)坚持政府主导,激发共建“合力”。突出政府在整体规划、资源整合、财政投入、统筹协调等方面的作用,激发农村人居环境整治强大合力。

一是坚持规划先行。根据村庄的不同情况,优化完善村庄布局规划,统筹谋划土地利用、产业发展、居民点建设、生态保护和历史文化传承;

二是坚持多元投入。统筹整合项目资金,集聚更多资源向农村人居环境整治工作倾斜,并按照“财政补助、农户适当缴费、社会参与支持”相结合的村庄环境长效管护模式,采取政府购买服务或者与社会资本合作等方式,引导社会资本参与农村环境综合整治;

三要坚持“网格化”管理。推动县、乡、村三级领导干部包片、包组、包户,加大考核力度,提高人居环境整治工作在全县综合考评中的分值比重,建立完善督查问责机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)整治村容村貌,提升乡村“颜值”。着力补齐基础设施短板,抓住农村生活垃圾、污水处理和农村“厕所革命”等重点,全力打通公共服务堵点,改善农村“硬环境”。

一是完善基础设施。以脱贫攻坚为契机,大力推进农村“水电路网”建设,加强农村危房改造,补齐农村基础设施短板;

二是整治农村环境。从改厕、改厨、改水、改圈做起,深入开展“清洁家园”行动。建立“户分类、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾运行管理体系,建立完善农村污水排放管网,对生活污水分类处理,推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目,控制农村面源污染;大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程,保护好绿水青山和清新清净的田园风光;

三是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,推动乡村生活品质和质量提升。

(三)保留乡土风情,留住乡村“韵味”。

在乡村建设改造过程中要注重古村落以及会馆、祠堂、庙宇、民居等古建筑的保护,进一步挖掘人文历史,讲好村庄故事,延续历史文脉;要突出地域特色,融入各地特色建筑、传统文化符号,打造别具特色的风情小镇,避免“千村一面”,要保留传统农耕文化,比如:一块牛耕地,两块栽秧田,让来到农村的人能像总书记到井冈山神山村一样,留下乡愁记忆。

(四)发动群众参与,增强内生“动力”。

人民群众既是环境整治的直接受益者,也是环境整治的主力军,推动农村人居环境治理,还要大力发动群众的力量。

一要提升文明素质。大力开展文明卫生户评比、卫生积分兑换等活动,进一步规范群众行为习惯,提升文明素质,全面促进垃圾源头减量和资源回收,形成人人参与人居环境整治的浓厚氛围;

二要健全长效机制。建立村庄管护长效机制,实行分级包干,落实“门前三包”,强化日常监督,解决好重建轻管、垃圾反弹等问题;

三要强化宣传倡议。开展形式多样的宣传活动,让群众感受到环境改变带来的好处;通过“小手拉大手共建美好家园”活动,引导动员广大群众以主人翁姿态参与环境整治;建立完善村规民约,引导农民多一些“举手之劳”,少一点“随意之举”, 努力实现村民从“无为”到“有为”、从“阻力”到“推力”、从“看”到“干”的三大转变,像爱护自己的眼睛一样共同维护家园的整洁优美。

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